2018-04-12 00:00:00 來源： 點擊：3722 喜歡：0
正在舉行的博鰲論壇上，釋放出強(qiáng)烈的政策信號，央行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會狠抓政策落地。一時間，金融開放路線圖、時間表齊全了，中國高層“喊話”已久的金融業(yè)對外開放，終于迎來了實實在在的大禮包，各個舉措都是實打?qū)嵉恼呒t利。
易綱宣布的金融業(yè)對外開放的核心內(nèi)容，可以用“三個原則、十二大舉措、兩個時間點”來概括，具體來說：
推進(jìn)金融業(yè)對外開放會遵循三大原則
一是準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單原則；
二是金融業(yè)對外開放將與匯率形成機(jī)制改革和資本項目可兌換進(jìn)程相互配合，共同推進(jìn)；
三是在開放的同時，要重視防范金融風(fēng)險，要使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配。
十二大舉措和兩個時間點分為兩部分
一是在未來幾個月，將落實以下六大開放舉措，“預(yù)計到6月30日這些措施將大部分開始落實”：
1.取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，內(nèi)外資一視同仁；允許外國銀行在我國境內(nèi)同時設(shè)立分行和子行；
2.將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設(shè)限；
3.不再要求合資證券公司境內(nèi)股東至少有一家是證券公司；
4.為進(jìn)一步完善內(nèi)地與香港兩地股票市場互聯(lián)互通機(jī)制，從5月1日起把互聯(lián)互通每日額度擴(kuò)大四倍，即滬股通及深股通每日額度從130億調(diào)整為520億元人民幣，港股通每日額度從105億調(diào)整為420億元人民幣；
5.允許符合條件的外國投資者來華經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)和保險公估業(yè)務(wù)。
6.放開外資保險經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍，與中資機(jī)構(gòu)一致。
二是在今年年底前，將推出以下六大開放政策：
1.鼓勵在信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、消費金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資；
2.對商業(yè)銀行新發(fā)起設(shè)立的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司的外資持股比例不設(shè)上限；
3.大幅度擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)范圍；
4.不再對合資證券公司業(yè)務(wù)范圍單獨設(shè)限，內(nèi)外資一致。
5.全面取消外資保險公司設(shè)立前需開設(shè)2年代表處要求。
6.目前滬倫通準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，中英雙方爭取于2018年內(nèi)開通“滬倫通”。
易綱剛剛又做14個熱點問題解答
重點一：外資行在華設(shè)立分行或子行，不再是二選一
上述金融業(yè)對外開放政策意味著，中國的銀行、保險、證券等各個金融領(lǐng)域和業(yè)務(wù)將迎來對外資機(jī)構(gòu)限制的全面松綁。
特別是在銀行業(yè)方面，此前的政策對于外資行在華設(shè)立機(jī)構(gòu)的形式和準(zhǔn)入門檻、以及在華可開展的業(yè)務(wù)限制較多，未來從機(jī)構(gòu)設(shè)立到許可業(yè)務(wù)等多方面將逐漸放松要求。
其中，易綱今日就針對外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國銀行業(yè)宣布了兩方面的開放舉措：
一是取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，這一項政策早在去年中國官方就已正式宣布，此前的舊政策是，單個金融機(jī)構(gòu)向中資金融機(jī)構(gòu)投資入股比例不得超過20%，多個境外金融機(jī)構(gòu)對非上市中資金融機(jī)構(gòu)投資入股比例合計不得超過25%，戰(zhàn)略投資者需持股3年以上。
二是允許外國銀行在我國境內(nèi)同時設(shè)立分行和子行，此前的政策是外國銀行在我國只能設(shè)立其中一種形式。所謂子行，通俗講，就是境外的外資銀行在華本地注冊一個新的法人銀行，例如摩根大通（中國）有限公司、法興銀行（中國）有限公司等，而分行則是國外的外資銀行母行直接在中國境內(nèi)設(shè)立分行。
此前監(jiān)管的政策導(dǎo)向是鼓勵外資行在華設(shè)立子行，上海一外資行人士對券商中國表示，大多數(shù)外資行都是在華設(shè)立子行，或者此前是分行的也改制成分行，但子行比分行對注冊資本金等準(zhǔn)入門檻的要求更高，相應(yīng)的，子行可從事的業(yè)務(wù)領(lǐng)域也比分行要多，例如，對外資行來說掣肘最大的一項人民幣零售業(yè)務(wù)，分行就不允許做。
除了外資行在華設(shè)立銀行形式放寬外，市場普遍認(rèn)為，外資行在華從事人民幣業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)限制有望在未來進(jìn)一步放寬。上述外資行人士表示，即便目前是子行形式，要開展各項業(yè)務(wù)也要逐個報監(jiān)管審批，“我們到現(xiàn)在就還沒獲得從事人民幣零售業(yè)務(wù)的許可”，希望未來這些要求會進(jìn)一步放松。
重點二：除了宣布開放政策，易綱還談了什么
易綱今日在博鰲論壇上除了對外宣布金融業(yè)開放的時間表和路線圖外，也就金融業(yè)對外開放的影響等外界關(guān)心的熱點話題做了詳細(xì)回應(yīng)。
談金融業(yè)開放對中國的影響：“外資機(jī)構(gòu)是否是強(qiáng)有力競爭者，要看其自身”
盡管金融業(yè)進(jìn)一步對外開放呼聲很高，但仍有聲音擔(dān)心，外資機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，會對中國金融市場造成不良影響，加劇國內(nèi)市場的波動性，以及帶來金融風(fēng)險的傳遞和擴(kuò)散。
對此，易綱認(rèn)為，在對外開放的過程中，中國將平等地對待國內(nèi)資本和外國資本。外資機(jī)構(gòu)是否是強(qiáng)有力的競爭者，要看這些機(jī)構(gòu)本身的公司金融、治理結(jié)構(gòu)等情況。目前中國提高了持股比例限制，其實是為很多細(xì)分領(lǐng)域的開放提供了機(jī)會。雖然每個細(xì)分領(lǐng)域還有相應(yīng)的法律法規(guī)，但現(xiàn)在的原則是清楚的，就是在目前審慎監(jiān)管體系下，對中外資一視同仁。在幾年之后，相信中國市場會更具競爭力，金融業(yè)的服務(wù)能力會進(jìn)一步提高。我們的監(jiān)管環(huán)境也會更好，金融安全程度也會加強(qiáng)。
重點三：談資本項目改革開放：資本項目可兌換要穩(wěn)妥推進(jìn)
易綱強(qiáng)調(diào)，金融業(yè)對外開放將與匯率形成機(jī)制改革和資本項目可兌換進(jìn)程相互配合，共同推進(jìn)。
在推進(jìn)資本項目可兌換和人民幣國家化方面，他表示，中國改革的步驟是穩(wěn)妥的，還是要控制風(fēng)險，使得步驟平穩(wěn)。人民幣國際化是個水到渠成、市場驅(qū)動的過程，要使得人民幣和美元、日元、歐元等其他貨幣的競爭是平等的，讓企業(yè)可自由選擇用哪個貨幣。
重點四：談金融監(jiān)管：基本框架還是分業(yè)監(jiān)管
關(guān)于監(jiān)管，易綱說，目前的方向是一定要加強(qiáng)監(jiān)管，但基本框架還是分業(yè)監(jiān)管，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)是清晰的。但從過去這些年的經(jīng)驗來看，要特別關(guān)注跨市場、跨產(chǎn)品、跨機(jī)構(gòu)的風(fēng)險傳染。比如大資管指導(dǎo)意見，目的就是要讓銀行、證券及保險的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)都要在同一個規(guī)則下競爭，盡量減少監(jiān)管套利。
重點五：談中美貿(mào)易戰(zhàn)：美國跨國公司在華的利潤不能忽略
易綱稱，作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美之間的貿(mào)易失衡問題是比較復(fù)雜的。
首先，這是一個結(jié)構(gòu)性問題。中國處于亞洲產(chǎn)業(yè)鏈的末端，會從日本、韓國和中國臺灣省等進(jìn)口部件，加工完成后對美出口成品。中國對美的順差其實反映的是整個東亞產(chǎn)業(yè)鏈對美的順差，所以還是應(yīng)從多邊視角來看待貿(mào)易平衡問題。
其次，這是一個宏觀問題。如果看國民賬戶恒等式，等式的左邊是經(jīng)常賬戶，等式右邊是政府赤字、投資和私人儲蓄，現(xiàn)在美國財政赤字在擴(kuò)大，財政赤字越大，經(jīng)常賬戶逆差也會越大。美國的投資在增加、儲蓄率在下降，經(jīng)常賬戶逆差也都會擴(kuò)大。根據(jù)這個恒等式，美國的貿(mào)易逆差問題是比較難解決的。
第三，如果我們看貿(mào)易，不能只看貨物貿(mào)易，還得看服務(wù)貿(mào)易。美國在服務(wù)貿(mào)易有比較優(yōu)勢，中國對美服務(wù)貿(mào)易逆差增長很快，過去十幾年年均增速接近20%，去年這個逆差超過380億美元。金融業(yè)進(jìn)一步開放之后，美國還可以更好地利用比較優(yōu)勢，所以商品和服務(wù)貿(mào)易加在一起，兩國的貿(mào)易關(guān)系是更平衡的。
此外，易綱還特別指出了美國的跨國公司?！八麄冊谥袊u了很多產(chǎn)品，利潤也很高，但都是通過這些跨國公司在中國的商業(yè)存在進(jìn)行的。當(dāng)我們看中美貿(mào)易失衡的時候，并沒有把這些包含進(jìn)去。如果我們把這個考慮進(jìn)去，可能能看得更全面”。
對于有記者提問“中國是否會用貨幣政策的手段應(yīng)對中美貿(mào)易”的問題，易綱稱，中國的貨幣政策主要是依據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)綜合考量，貨幣政策以及外匯市場現(xiàn)在運行的很好，央行在過去的相當(dāng)長一段時間內(nèi)沒有進(jìn)行過外匯干預(yù)。目前貨幣政策格局和利差格局總體上都是穩(wěn)定的，盡管主要經(jīng)濟(jì)體央行資產(chǎn)負(fù)債表開始收縮，但中國已完全做好準(zhǔn)備，中美利差也處于舒適區(qū)間。
重點六：如何應(yīng)對可能出現(xiàn)的跨境資本流動波動？
易綱認(rèn)為目前跨境資本流動平穩(wěn)。當(dāng)進(jìn)一步推動金融業(yè)開放時，會考慮資本流動這個問題，“我們希望資本流動平穩(wěn)，其有利于全球配置資源。從外國投資者角度看，隨著中國股票和債券納入MSCI和彭博指數(shù)，外國機(jī)構(gòu)投資者需要配置此類資產(chǎn)，因而需要投資中國股市、債市。與此同時，中國投資者也需要在全球配置資產(chǎn)?！?/span>目前，中國投資者的全球資產(chǎn)配置比例偏低。隨著中國開放度進(jìn)一步擴(kuò)大，中國百姓和機(jī)構(gòu)可以更大程度地在全球配置資產(chǎn)。鑒于國內(nèi)和國外投資者都有需求，跨境資本流動可以平穩(wěn)高效。
重點七：互聯(lián)互通日額擴(kuò)大的監(jiān)管考量
證監(jiān)會新聞發(fā)言人高莉認(rèn)為，滬深港通自推出以來，整體運行平穩(wěn)有序，每日額度安排在保障市場穩(wěn)定運行方面發(fā)揮了重要作用。為完善內(nèi)地與香港兩地股票市場互聯(lián)互通機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大資本市場雙向開放，兩地證監(jiān)會同意擴(kuò)大互聯(lián)互通每日額度，將滬股通及深股通每日額度分別調(diào)整為520億元人民幣，滬港通下的港股通及深港通下的港股通每日額度分別調(diào)整為420億元人民幣。這一擴(kuò)大開放舉措，有助于境外長期機(jī)構(gòu)投資者參與A股市場，維護(hù)市場安全平穩(wěn)運行。
目前，港股通的每日額度是105億人民幣，滬股通、深股通的每日額度是130億人民幣。即是指內(nèi)地投資者可經(jīng)上海、深圳買賣105億元（人民幣．下同）額度的港股；反之，香港及國際投資者則可每日買賣最多130億元的A股?；ヂ?lián)互通的總額度限制已經(jīng)于2016年12月5日深港通開通時取消。
據(jù)滬、深交易所業(yè)務(wù)實施辦法解釋，設(shè)置每日額度，是為防范資金每日大進(jìn)大出的跨境流動風(fēng)險。2016年8月，在深港通宣布開通的新聞發(fā)布會上，港交所行政總裁李小加稱，保留每日交易額度限制，是為了在市場萬一出現(xiàn)預(yù)期外的大規(guī)模資金流動時，每日限額可起到“剎車”、“減速”的作用，穩(wěn)定市場。
當(dāng)日額度余額的計算公式為：當(dāng)日額度余額=每日額度-買入申報金額+賣出成交金額+被撤銷和被拒絕接受的買入申報金額+買入成交價低于申報價的差額。在額度統(tǒng)計口徑上，以投資者在交易環(huán)節(jié)發(fā)生的如申報、成交金額等作為計算依據(jù)進(jìn)行額度控制。
高莉表示，下一步兩地監(jiān)管部門將繼續(xù)加強(qiáng)跨境資金流動監(jiān)測和監(jiān)管協(xié)作，加快落實看穿式交易監(jiān)管安排，切實保障互聯(lián)互通機(jī)制平穩(wěn)運行，促進(jìn)兩地市場共同繁榮發(fā)展。
重點八：年內(nèi)開通滬倫通準(zhǔn)備工作情況如何？
根據(jù)證監(jiān)會介紹，滬倫通是深化中英金融合作，擴(kuò)大我資本市場雙向開放和向世界表明我堅定不移擴(kuò)大開放信心的一項重要舉措。為落實2015年10月習(xí)近平主席訪問英國成果，以及2018年2月，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理分別會見英國首相特雷莎?梅時的指示精神，證監(jiān)會積極推進(jìn)“滬倫通”準(zhǔn)備工作。證監(jiān)會將與英方共同努力，爭取2018年內(nèi)開通。
高莉表示，證監(jiān)會將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅定不移地推進(jìn)資本市場對外開放，打造互利共贏的國際合作新格局。
易綱行長在博鰲亞洲論壇2018年年會分論壇“貨幣政策正常化”的問答實錄
問題：中國怎樣看待主要經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策正?；?？
答：中國目前實行的是穩(wěn)健中性的貨幣政策，并沒有實行量化寬松政策及零利率政策。關(guān)于主要經(jīng)濟(jì)體央行資產(chǎn)負(fù)債表收縮問題，我們在很早前就已經(jīng)預(yù)期到了這種變化，所以已經(jīng)完全準(zhǔn)備好了。目前，中國十年期國債收益率約為3.7%，美國十年期國債收益率約為2.8%，中美利差處于比較舒服的區(qū)間。包括貨幣市場的隔夜利率和七天利率，中美利差也在舒適的范圍內(nèi)。簡短地說，面對主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策正?；?，我們已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。
問題：中國目前是否有上調(diào)基準(zhǔn)利率的考慮？
答：中國正繼續(xù)推進(jìn)利率市場化改革。目前中國仍存在一些利率”雙軌制”，一是在存貸款方面仍有基準(zhǔn)利率，二是貨幣市場利率是完全由市場決定的。目前我們已放開了存貸款利率的限制，也就是說商業(yè)銀行存貸款利率可根據(jù)基準(zhǔn)利率上浮和下浮，根據(jù)商業(yè)銀行自身情況來決定真正的存貸款利率。其實我們的最佳策略是讓這兩個軌道的利率逐漸統(tǒng)一，這就是我們要做的市場改革。
問題：金融業(yè)開放之后，外資機(jī)構(gòu)是否會對國內(nèi)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生沖擊，未來幾年內(nèi)，國內(nèi)金融市場是否會有巨大的改變？
答：在對外開放的過程中，我們歡迎外資金融機(jī)構(gòu)在中國投資和運作，我們將平等地對待國內(nèi)資本和外國資本。外資機(jī)構(gòu)是否是強(qiáng)有力的競爭者，要看這些機(jī)構(gòu)本身的公司金融、治理結(jié)構(gòu)等情況。目前我們提高了持股比例限制，其實是為很多細(xì)分領(lǐng)域的開放提供了機(jī)會。雖然每個細(xì)分領(lǐng)域還有相應(yīng)的法律法規(guī)，但現(xiàn)在我們的原則是清楚的，就是在目前審慎監(jiān)管體系下，對中外資一視同仁。在幾年之后，我相信中國市場會更具競爭力，金融業(yè)的服務(wù)能力會進(jìn)一步提高，會在一個公平競爭的環(huán)境里更好的服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。我們的監(jiān)管環(huán)境也會更好，金融安全程度也會加強(qiáng)。
問題：中國的債務(wù)占GDP比重增長的非常快，您對這個問題有什么看法？
答：中國目前的確存在杠桿率高、債務(wù)水平高的問題。從審慎的貨幣政策和金融穩(wěn)定的角度出發(fā)，我們認(rèn)為，首要的任務(wù)是要保持債務(wù)水平的穩(wěn)定，第二個任務(wù)是讓債務(wù)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，平衡好政府債務(wù)、企業(yè)債務(wù)及個人債務(wù)。第三個任務(wù)是讓總杠桿率更加合理。通過以上做法，來實現(xiàn)一個漂亮的去杠桿。
問題：您如何看待中美貿(mào)易摩擦？
答：作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美之間的貿(mào)易失衡問題是比較復(fù)雜的。我有以下幾個觀察。首先，這是一個結(jié)構(gòu)性問題。中國處于亞洲產(chǎn)業(yè)鏈的末端，會從日本、韓國和中國臺灣省等進(jìn)口部件，加工完成后對美出口成品。中國對美的順差其實反映的是整個東亞產(chǎn)業(yè)鏈對美的順差，所以還是應(yīng)從多邊視角來看待貿(mào)易平衡問題。其次，這是一個宏觀問題。如果看國民賬戶恒等式，等式的左邊是經(jīng)常賬戶，等式右邊是政府赤字、投資和私人儲蓄，現(xiàn)在美國財政赤字在擴(kuò)大，財政赤字越大，經(jīng)常賬戶逆差也會越大。美國的投資在增加、儲蓄率在下降，經(jīng)常賬戶逆差也都會擴(kuò)大。根據(jù)這個恒等式，美國的貿(mào)易逆差問題是比較難解決的。第三，如果我們看貿(mào)易，不能只看貨物貿(mào)易，還得看服務(wù)貿(mào)易。美國在服務(wù)貿(mào)易有比較優(yōu)勢，中國對美服務(wù)貿(mào)易逆差增長很快，過去十幾年年均增速接近20%，去年這個逆差超過380億美元。金融業(yè)進(jìn)一步開放之后，美國還可以更好地利用比較優(yōu)勢，所以商品和服務(wù)貿(mào)易加在一起，兩國的貿(mào)易關(guān)系是更平衡的。最后一點我想說，我們需要看一下美國的跨國公司。他們在中國賣了很多產(chǎn)品，利潤也很高，但都是通過這些跨國公司在中國的商業(yè)存在進(jìn)行的。當(dāng)我們看中美貿(mào)易失衡的時候，并沒有把這些包含進(jìn)去。如果我們把這個考慮進(jìn)去，可能能看得更全面?？偨Y(jié)一下，我們需要認(rèn)真分析，認(rèn)識到這是個結(jié)構(gòu)性問題，并且是個長期的問題，所以要更理性的解決。
問題：中國是否會使用貨幣政策的手段來應(yīng)對中美貿(mào)易問題？
答：中國的貨幣政策主要是依據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)綜合考量，是服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的。我們的貨幣政策以及外匯市場現(xiàn)在運行的很好。目前外匯市場是以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、實行有管理的浮動匯率制度。人民銀行在過去的相當(dāng)長一段時間內(nèi)沒有進(jìn)行過外匯干預(yù)。并且目前的外匯市場可以很好地服務(wù)個人和企業(yè)，也可以讓中國及外國公司方便地進(jìn)行貿(mào)易和投資。我認(rèn)為未來外匯市場也會運行的更好。
問題：貨幣政策正常化及金融業(yè)開放會對中國實體經(jīng)濟(jì)帶來什么益處？中國的銀行業(yè)怎么提升自己在國際上的競爭力？
答：貨幣政策的正?；徒鹑跇I(yè)開放對實體經(jīng)濟(jì)肯定是有好處的。我們所有的措施設(shè)計的目的都是為了讓金融業(yè)更好的服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。這些政策都有利于中國銀行業(yè)提升在國內(nèi)的競爭力，也有利于中國銀行業(yè)走出去之后的國際競爭力。
問題：去年九月份人民銀行對虛擬貨幣加強(qiáng)監(jiān)管，禁止一切ICO和虛擬貨幣交易所。請問今年人民銀行是否會出臺新的措施，以及人民銀行如何看待區(qū)塊鏈？
答：我們確實認(rèn)為，虛擬貨幣對實體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)比較少，并且其中有一些投機(jī)行為，甚至還有一些洗錢行為，所以人民銀行對虛擬貨幣一直比較謹(jǐn)慎。但實際上，在目前全球?qū)?shù)字貨幣（digital currency）的研究中，中國是走在前列的。中國正對數(shù)字貨幣，區(qū)塊鏈技術(shù)以及金融科技進(jìn)行研究，來探討如何以最好的形式服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，并且要安全發(fā)展這些技術(shù)，來避免可能的負(fù)面影響。整體來說，我們對虛擬貨幣的監(jiān)管是非常嚴(yán)格的，同時我們也在研究如何發(fā)揮數(shù)字貨幣的正能量，讓其更好的服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。
問題：中國是否會受到“流動性陷阱”的影響？
答：簡單來說，目前中國離“流動性陷阱”還比較遠(yuǎn)。不過，“流動性陷阱”這種極端的情形可以為制定貨幣政策提供一個有益的考慮。
問題：中國在資本項目可兌換方面有沒有新的措施？下一步如何推動人民幣國際化？金融業(yè)進(jìn)一步開放之后，監(jiān)管模式會如何變化，會走向“混業(yè)監(jiān)管”模式嗎？
答：我們一直在穩(wěn)步推進(jìn)資本項目可兌換。與過去相比，不管是外商直接投資（FDI）、對外直接投資（ODI），還是在金融市場方面，如何讓外資進(jìn)入股市及債市，如何將中國股指納入全世界主要指數(shù)，這些工作我們一直都在做。包括剛才宣布的提高滬股通、深股通及港股通的每日額度，實際上都是在有序?qū)崿F(xiàn)資本項目可兌換，使大家在資本項目下越來越方便。同時，我們改革的步驟是穩(wěn)妥的，還是要控制風(fēng)險，使得步驟平穩(wěn)。人民幣國際化是個水到渠成、市場驅(qū)動的過程。如果企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)有這種需求，人民幣國際化可以節(jié)約交易成本、對沖貨幣錯配的風(fēng)險，我們都樂見其成。但是主要還是靠市場驅(qū)動，我們要使得人民幣和美元、日元、歐元等其他貨幣的競爭是平等的，讓企業(yè)可自由選擇用哪個貨幣。關(guān)于監(jiān)管，目前我們的方向是一定要加強(qiáng)監(jiān)管，但基本框架還是分業(yè)監(jiān)管，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)是清晰的。但從過去這些年的經(jīng)驗來看，我們要特別關(guān)注跨市場、跨產(chǎn)品、跨機(jī)構(gòu)的風(fēng)險傳染。比如我們的大資管指導(dǎo)意見，目的就是要讓銀行、證券及保險的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)都要在同一個規(guī)則下競爭，盡量減少監(jiān)管套利。
問題：成立網(wǎng)聯(lián)的監(jiān)管意義是什么？
答：成立網(wǎng)聯(lián)主要是從支付系統(tǒng)的公平競爭和安全的角度考慮的。中國的第三方支付，包括手機(jī)支付及移動支付，是走在世界前列的。全世界都在說中國的手機(jī)支付非常方便。但在這個發(fā)展過程中確實發(fā)現(xiàn)了一些風(fēng)險，如何在有效防范風(fēng)險的同時鼓勵競爭、鼓勵創(chuàng)新，這是一個挺難解的題目，我們要做好平衡。我們的制度設(shè)計就是往這個方向努力的。
問題：我們注意到央行現(xiàn)在更多通過公開市場操作來調(diào)節(jié)市場流動性，利率調(diào)整似乎更具象征性，這是否意味著是從利率雙軌制逐步向市場化利率的調(diào)整？目前，美國加息預(yù)期強(qiáng)烈，中國是否會跟進(jìn)？去年房貸利率的上調(diào)是否是變相加息？下一步房貸利率是否會繼續(xù)上升？
答：關(guān)于利率，我剛才說了，其實中國的貨幣政策一直是很穩(wěn)健的。大家看我們的隔夜利率、七天利率、十年期國債收益率，在很多發(fā)達(dá)國家實行零利率時，我們這幾個利率依然很穩(wěn)健。既然我們有穩(wěn)健的基礎(chǔ)，當(dāng)其他國家開啟貨幣政策正?；瘯r，我們依然會保持穩(wěn)健。比如美國目前已加息了6次，但人民幣的收益率曲線還是一直比美元收益率曲線高80-100個基點，保持了穩(wěn)定的利差。我們認(rèn)為，目前貨幣政策格局和利差格局總體上都是穩(wěn)定的，有利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。觀察政策是否穩(wěn)定，是否是好政策，一是看對實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了什么樣的影響，看我們的融資情況怎么樣、金融支持實體經(jīng)濟(jì)的力度怎么樣。二是看預(yù)期，就是大家怎么看待未來的事。就這兩個方面考慮分析，我們都處于比較適度的區(qū)間。
問題：中國進(jìn)一步推動金融業(yè)開放過程中可能會出現(xiàn)跨境資本流動波動，如何管理此方面波動？
答：目前跨境資本流動平穩(wěn)。當(dāng)我們進(jìn)一步推動金融業(yè)開放時，我們會考慮資本流動這個問題，我們希望資本流動平穩(wěn)，其有利于全球配置資源。從外國投資者角度看，隨著中國股票和債券納入MSCI和彭博指數(shù)，外國機(jī)構(gòu)投資者需要配置此類資產(chǎn)，因而需要投資中國股市、債市。與此同時，中國投資者也需要在全球配置資產(chǎn)。目前，中國投資者的全球資產(chǎn)配置比例偏低。隨著中國開放度進(jìn)一步擴(kuò)大，中國百姓和機(jī)構(gòu)可以更大程度地在全球配置資產(chǎn)。鑒于國內(nèi)和國外投資者都有需求，跨境資本流動可以平穩(wěn)高效。
問題：您剛才宣布的金融業(yè)開放的措施，是否是中國的“大爆炸（big bang）改革”？
答：中國的哲學(xué)講究“逐步”和“漸進(jìn)”。我們在推動各項政策時都是非常謹(jǐn)慎的。我剛才說，推進(jìn)金融業(yè)對外開放要遵循三個原則，一是準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理；二是金融業(yè)對外開放要與匯率形成機(jī)制改革和資本項目可兌換改革進(jìn)程相互配合，共同推進(jìn)；三是在開放的同時，要重視防范金融風(fēng)險，要使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配。因此，這些措施是我們經(jīng)過慎重考慮后，在評估各項條件已經(jīng)成熟、監(jiān)管已到位、數(shù)據(jù)已到位后，才往前推進(jìn)的，不能把它形容為大爆炸式的改革。
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